8月17日发布的“降低税负不应缺席稳增长和调结构”的宏观周报。周报显示2012年我国狭义的宏观税负(计入社保缴费)占GDP的比重为22.4%,但是,如果计算反映真实负担的广义宏观税负,即按照包括一般预算收入、政府性基金收入、社保基金总收入以及国有资本经营收入在内计算,2014中国政府全部收入占GDP的比重年高达37%,已超过发达国家的水平(平均在30~35%之间),这与中国所处的发展阶段极不相称。同时,与发达国家实行“高税负、高福利”政策相反,中国是在低福利水平上实行高税负,税负更是明显偏高。
数据显示,截至今年7月底,机关团体存款高达20.3万亿,财政部门国库现金存款在7月底接近4.6万亿元,与国库现金管理余额最小化的原则严重不符。无论从国际上还是从中国历史看,这都是比较独特的现象。宏观税负重、政府部门的储蓄偏好、加上间接税为主的税制使得企业部门的税负过高,严重影响企业投资和技术更新的积极性。
8月18日,中央深改组第十五次会议表示,要在财税领域推出力度大、措施实、接地气的改革方案。多位权威专家表示,财税改革有望成为“十三五”规划的重点之一。其中,税制改革将务实推进并落地,增加房地产税等直接税,减少间接税;政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算的管理标准将逐渐向一般公共预算看齐。
2014年底我国国有及国有控股企业总资产高达102万亿元,去年利润为2.5万亿,但国有资本经营预算收入2,023亿元,国有企业利润上缴比例不到10%,上缴比例明显偏低,企业和居民难以分享国有企业的收益。我
通过税制改革进一步降低企业税负。如果未来政府能够有效盘活两座“金山”,将有效打开降低企业部门税负的大门。在所有行业营改增改革完成后,未来营改增改革将进一步减少增值税税率档次,并借机进一步减税。目前增值税税率档次偏多,有17%,13%,11%,6%,3%五档。此外,我国间接税的比重较高,2014年增值税和营业税为主的流转税占总收入比重超过70%,主要由企业部门负担,未来改革的方向是增加直接税,比如房产税、财产税等,为减少企业税负创造条件。