争议近10年的养老金入市方案终于尘埃落定了。8月23日，国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《办法》)。和此前发布的征求意见稿相比，《办法》的核心内容没有变化，只不过增加了“国家对养老基金投资实行严格监管的要求”和“对国家工作人员违法违纪的相关责任追究”两条新内容，强化安全和稳健的监管思路。

对此，多位受访专家认为，养老金入市重在“补缺口”和“增值”，并非只是为了救股市。

《办法》出台后，有多少养老金可以入市，令外界十分关注。按照人力保障部的统计，截至2014年年底，基本养老保险基金结余为3.56万亿元人民币。按照不超过30%的投资比例计算，估计能够为股市带来的潜在资金量最多约1万亿元。

目前，全国养老金的规模也只有2万多亿元，即便全部投入股票市场，对于总市值高达21万亿元的A股市场而言，也不能起到很大的拉动作用。养老金入市更多地被看成是释放了积极的政策信号。仅有养老金投资还不够，还需要完善监管体系，在安全可控的条件下，实现其保值增值。

《办法》还为养老金入市设置了许多“监管门槛”。比如，《办法》规定受托机构按照养老基金净收益的1%提取风险准备金，余额达到养老基金资产净值5%时可不再提取，专项用于弥补养老金投资发生的亏损；投资机构也需要按管理费的20%建立风险准备金，专项兜底资金应交由第三方管理等规定。