10月21日，人力资源和社会保障部召开2019年三季度例行新闻发布会。新闻发言人卢爱红在发布会上介绍，随着调整缴费基数政策逐步落实到位，政策减负效果进一步增强，截至今年9月底，三项社会保险基金累计结余6.72万亿元。

今年以来，虽然国家大力推进社保降费政策，但三项社会保险基金的总收入仍大于总支出。

人社部介绍，截至9月底，已有18个省（区、市）政府与社保基金签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额9660亿元，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。

降低社保费率后征缴收入增长放缓

据人社部介绍，截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.56亿人、2.03亿人、2.5亿人，较去年底分别增加1323万人、642万人、1136万人。三项社会保险基金总收入4.17万亿元，同比增长6.3%，总支出3.91万亿元，同比增长13.1%。截至9月底，三项社会保险基金累计结余6.72万亿元。

值得注意的是，三项社会保险基金的总支出同比增长幅度明显高于总收入的同比增长幅度。对比上一年的数据来看，2018年三项社会保险基金的总收入和总支出的同比增长比例分别为：17.5%和17.2%。

一位业内专家告诉《每日经济新闻》记者，之所以出现了三项社会保险基金同比增长比例上的差异，主要还是由于降低社保费率带来的征缴收入增长放缓所致。

今年以来，降低社会保险费率工作取得积极成效。1~9月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险减费2725.27亿元，其中5~9月执行综合方案减费2199.54亿元，企业负担进一步减轻。

卢爱红指出，随着调整缴费基数政策逐步落实到位，政策减负效果还会进一步增强。

人社部养老保险司司长聂明隽介绍，今年5月1日降费综合方案实施以后，各项工作进展顺利，地方实施也比较到位。所有养老保险单位费率高于16%的省份都已经降到16%，低于16%的少数几个省份，今年不做调整，以后逐步过渡到位；所有省份今年都调整了缴费基数上下限标准。从今年9月各地公布的缴费基数情况看，绝大部分省份缴费基数都有一定降幅，一般降幅在10%左右，高的能达到15.5%。

聂明隽表示，所有省份都继续阶段性降低失业保险费率，绝大部分省份都阶段性降低了工伤保险费率。与此同时，有关部门还统一了以个人身份参保的缴费政策，降低了缴费门槛，保持了征缴方式稳定。

今年社保降费有望超过3800亿元

对于社保降费实施的效果，聂明隽认为，可以用三句话来概括：企业降成本、市场增活力、个人得实惠。

在企业降成本上，截至9月底，企业养老保险、失业保险、工伤保险减费总额2725亿元，其中9月份一个月减费477亿元，很多企业有了实实在在的获得感。“年初预计全年降费在3100亿元左右，从现在的情况看，估计应该超过3800亿元。”聂明隽说。

在市场增活力上，主要体现在全国的费率差异明显缩小：高于16%的已经降至16%，低于16%的逐步过渡到位，更加公平的市场竞争环境逐步形成。同时，缴费负担的减轻有利于激活微观主体和市场的活力。比如，有的企业将降费减少的缴费用于发展生产，有的企业用于设立创新基金，激发了创新活力。

在个人得实惠上，一方面，很多企业将降费减少的缴费或用于增加参保人员福利，或用于增加员工培训，或用于建立企业年金。这既保持了就业稳定，也增强了企业凝聚力。另一方面，个人缴费的门槛降低，企业和职工、个体工商户和灵活就业人员参保缴费的积极性普遍提高，形成了良性循环。

在降低社保费率的同时，公众也极为关心养老保险基金的投资运营情况，即如何让养老钱保值增值。

对此人社部介绍，基金投资运营和监督管理工作正稳步推进。截至9月底，已有18个省（区、市）政府与社保基金会签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额9660亿元，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。