9月2日，国家食品药品监督管理总局起草的《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法(试行)》(征求意见稿)正式征求意见。与之前的制度相较，新管理办法中的规定不仅更为严格，而且更为详细具体，两个乳业“紧箍”一旦实施，近千品牌面临淘汰，乳业两极化加剧。

所谓注册制，即要对奶粉的配方进行注册，有批准文号方可生产，这意味着我国对婴幼儿奶粉的管理上升到药品的级别。要生产婴幼儿配方奶粉，其生产企业必须向国家食品药品监督管理总局申请配方注册，食药监总局对申请注册配方的研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料进行核查和审评后，决定是否准予其注册，准予注册后企业方可生产。

根据征求意见稿，同一企业注册的一个产品配方只能生产一种产品，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方奶粉，不得限定区域销售，不得为销售商专门定制生产。

据统计，目前全国有2000多个品牌，同时有2000多个配方，平均每个企业有20多个配方，而这些配方大致相同。贴牌代加工、配方大同小异是我国乳业目前最大的问题。征求意见稿一旦通过并实施，近千个品牌面临淘汰。根据新规，以前部分乳企经常玩的伎俩，比如再实施以配方升级为噱头进行涨价的“潜规则”就难上加难。

征求意见稿还对上市销售乳粉的标签、说明书进行了明确的规定，比如不能明示或暗示有益智、增加抵抗力或免疫力等内容。该规定一旦实施，很多乳粉广告都将消失，近半数以上乳粉的包装将不得不修改。对于违规者，征求意见稿给予严格的处罚，比如货值金额十倍以上二十倍以下的罚款，情节严重者，甚至吊销许可证，若发现有欺骗、贿赂等不正当手段，或者隐瞒真实情况、提交虚假材料等方式取得婴幼儿配方乳粉产品注册批准证书的，应当依法予以撤销，3年内不再受理其注册申请。

食品行业安全是重中之重，而婴幼儿奶粉可谓是食品行业中的重中之重，自从三鹿事件之后，乳业就成为了舆论谴责的众矢之的，国产婴幼儿奶粉品牌在人们心中的分量和威信都直线下降，为了重塑中国乳业，我国决策层先后出台了多项政策，而这次的征求意见稿可以说是杀手锏。面对征求意见稿，业内人士普遍乐观，认为在多项严格制度的制约下，乳业将迎来一个光明的明天，挽回国产奶粉信心和威望的未来指日可待。