中共中央、国务院近日印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《指导意见》)明确，要发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。

据统计，目前，国务院国资委监管的中央企业有110家，相对于2003年成立之时减少了近一半。

早在国务院国资委2003年成立之初，国资委直接监管的中央企业数量约有196家。当时企业规模总体上不大，企业实力总体上不强，因此当时提出了“推进中央企业调整重组，在未来几年形成80到100家主业突出、技术先进、结构合理、机制灵活、具有自主知识产权、有较强国际竞争力的大公司大企业集团”这样的目标，具体时限定在了2010年。

经过一系列兼并重组之后，央企的数量还是太多，且光靠国资委一家实施整合可能速度太慢，而且简单把“小舢板”绑进大船队，一旦缺乏在产业链、企业战略、企业文化上的整合，可能出现外合里不合、企合人不合、面和心不合等情况。

国资委因此提出了平台化实施央企重组的思路，确定了国家投资公司和中国城通集团作为两家国有资产经营与管理的企业化操作平台，从将小企业放到这两大平台上托管开始，让国家投资公司和中国诚通集团各自探索企业整合的新路径。

2010年后，外界逐渐发现，国企重组的速度有所放缓，这其中既有剩余弱小企业已经不多，大企业重组整合难度较大的现实问题；也有国资委探索重组新出路的考量。

十八届三中全会过后，越来越清晰的迹象显示，国企重组出现三个新路径。

一是如中国南车和中国北车合并一样的强强联合，这也是继中国一航与中国二航合并之后最受外界关注的重组，旨在让重组企业更好参与全球竞争。但由于涉及企业都是“大个子”，需要整合的资源、人员众多，如果没有国家主导很难实施。

二是将央企子板块进行重组，比如外界对于中航系旗下公司的重组预期较为强烈，而同一集团旗下公司整合也较为容易推进。

三是变重组为合作，实现资源整合，共同面对外部竞争。如2014年9月，招商局集团有限公司与中国外运长航集团合作设立超大型油船合资公司中国能源运输有限公司；今年5月，中国远洋运输(集团)总公司与中海集团下属子公司宣布，合资成立中国矿运有限公司，专营铁矿石海上运输及相关干散货运输业务，都没用重组这个“大手术”就实现了互惠双赢。