“推特治国”的美国总统特朗普在3月5日连发推文,意图将针对钢和铝的全球关税,作为筹码向其邻国加拿大和墨西哥施压,来迫使两国在北美自由贸易协定(NFATA)谈判中作出让步。
“我们与墨西哥和加拿大有巨额贸易逆差。正处于重新谈判中的NAFTA,对美国来说是个糟糕的协定。大量公司和工作转移出去。对钢铝的关税只有在新的且公平的NAFTA协议签订后才会取消。”3月5日,也是美、加、墨三国展开最新一轮NAFTA谈判的日子。
“要保护我们的国家,我们必须保护美国钢铁!#美国优先。”
3月5日一早,特朗普连发数条推特,维护自己在3月1日宣布的决定。
3月1日,特朗普宣布即将在下周对进口钢和铝产品分别施加25%和10%的全球关税。一经宣布,便引起欧盟、加拿大、韩国、日本等美国盟友和主要贸易伙伴的强烈反对,并以报复性措施相威胁;也面临来自其政府内部、国会议员以及商界的反对。
加拿大总理特鲁多此前称特朗普的关税计划“完全不可接受”。加拿大是美国最大的钢和铝产品进口来源国,2017年约出口价值约70亿美元的铝产品。对美国钢出口中,巴西、韩国、墨西哥、俄罗斯位列前五,中国为美国第12大钢来源地,占比2.2%。
世界贸易组织(WTO)总干事阿泽维多(Roberto Azevedo)3月5日也发布了声明,称看到了全球存在触发贸易战升级的非常高而真切的风险。“一旦我们开始踏上这条道路,就会很难再反转方向。以牙还牙的方式将使我们失去理智,使世界陷入深度衰退。”各国还有时间阻止贸易战的“第一张多米诺骨牌倒下”。
美国共和党议员也在竭力阻止关税计划的实施。3月5日,美国众议院议长瑞安(Paul Ryan)表示,对贸易战影响的“极其担忧”,称其将破坏经济成果。“我们对贸易战的后果极其担忧,敦促白宫不要推进该计划。新通过的税改法案已促进了经济,我们绝对不想破坏这些成果。”
共和党内联邦参议员萨斯(Ben Sasse)也发布声明称,特朗普是在向美国家庭施加高额税收,是保护主义,是弱势而非强大的表现。
特朗普仍对该计划态度强硬。白宫新闻发言人桑德斯(Sarah Sanders)在记者会上称,特朗普对美国能够赢得任何贸易战,“非常有信心”。特朗普曾在宣布关税计划后发推特称,“贸易战是好的,并且容易赢。”
3月4日,特朗普的高级贸易顾问也为该关税计划辩护。白宫贸易与制造业政策办公室主任内瓦罗(Peter Navarro)称关税计划可能在本周出台,也可能最晚下周。一位白宫官员已否认了该关税计划豁免任何国家的可能性。
彼得森国际经济研究中心高级研究员肖特(Jeffery Schott)对财新记者表示,“232调查”中的核心问题是,如果发生紧急事件,而一个国家无法获取外国来源的钢铝,那么,该国是否能够做好自身的安全准备。但这通常是指处于战争等紧急情况,或存在真正的国家安全紧急事件。而美国当前并非处在国家安全紧急情况中。
一些专家担心,其他国家会效仿美国,以国家安全来由来采取相应措施增加关税,在世界范围内增加贸易壁垒。
国际多边机构国际货币基金组织(IMF)也表示了同样的担忧。发言人赖斯(Gerry Rice)表示,IMF担忧美国拟实施的措施将扩大各国使用国家安全考量的范围,来合理化其广泛施加的进口限制措施。IMF鼓励美国和其他贸易伙伴建设性地合作来减少贸易障碍,并在不诉诸此类紧急措施之下解决贸易分歧。