新能源汽车地方补贴是否取消争议已久，北京市如何抉择将成为全国“风向标”。2月26日，北京市发布《北京市推广应用新能源汽车管理办法》，给未来三年的新能源汽车推广定下基调，却未公布补贴标准，只称将根据国家补贴政策“另行研究制定”。

北京市科学技术委员会（下称北京市科委）负责统筹北京新能源汽车推广，不愿具名的北京市科委人士向财新记者透露，目前北京市地补政策是否取消还未确定，北京市科委的意见是不取消，但最终要由北京市财政局定夺。

新能源汽车地方补贴是否在更大范围内取消正处于博弈阶段。此前，全国乘用车市场信息联席会秘书长助理卢华平曾透露，中国政府正在研究取消地方补贴。另有知情人士告诉财新记者，北京市可能在2018年率先退出。

2月9日，在国家层面补贴政策出台之前，上海市提前发布了2018-2020年上海新能源汽车补贴办法。这意味着上海市地方补贴在3年内不会退出。

上述知情人士称，目前，对于是否应该退出地方补贴各方争议较大，即便地方补贴退出，也不可能全国范围同时退出。

地方补贴与国家层面新能源汽车补贴相对，是由地方财政负担的新能源汽车购置补贴资金。在2010年发布的针对私人领域推广新能源汽车补贴政策中，曾明确要求地方财政安排一定资金，补助车辆购置、基础设施建设等。

在此后的政策中，对地方政府购置补贴要求逐渐淡化，由必须补助转向限制最高额度。2018年2月发布的《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》中，更明确表示，从2018年起，地方政府应将车辆购置补贴转向基础设施建设及车辆使用、运营环节。

地方补贴设置初衷是通过两级政府补贴承担新能源汽车高出燃油车的部分成本，以实现新能源汽车比燃油车在价格上一样或更具竞争力。

而在为新能源汽车推广贡献价值的同时，地方补贴的弊端也暴露出来。地方保护首当其冲，各地方政府通过设置不同形式的“备案制度”或准入门槛，政策设计更有利于本地企业。对外地企业则提出在本地投资或与本地企业合作的要求。这些措施均损伤了市场竞争的公平性，造成中国新能源汽车市场呈现碎片化割裂状态。

在北京和上海发布的地方新能源汽车管理办法中，已经看不到“备案制度”的字眼。上海市新能源汽车推进办主任刘建华告诉财新记者，2018年在上海市销售的新能源汽车已不需进行备案。

根据上海政策，企业销售车型需要通过第三方专业机构国家新能源机动车产品质量监督检验中心审核，通过审核后可在上海市销售，而相关审核要求尚未发布。

车企痛恨“备案制度”，却喜欢地方补贴，而地方政府往往将这两个政策打包推出。此番政策调整，能否真正破除“备案制度”，还有待验证。