中国经济要实现从高速增长向高质量发展转变，国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，政府需要按十八届三中全会决议要求，建立好的体制，逐项检查十八届三中全会决定里讲的336项改革的落实情况，并全面检查政府的政策是否符合公平竞争导向。

吴敬琏在2月25日举办的中国经济50人论坛2018年年会上表示，高质量发展和高速增长有两点不同：高速增长主要依靠投入的增加，高质量增长则需靠创新和效率提升；高质量发展不仅注重经济的增长，还有一些社会方面的要求。

他指出，尽管过去未集中、突出地提出高质量发展的概念，但其与此前多年提出的从粗放增长转向集约增长、跨越中等收入陷阱、供给侧改革的核心均是要提高效率。现在又集中提出向高质量发展转变，“说明过去这二三十年做的不够好，必须要总结经验教训。”

吴敬琏认为，转向高质量发展，政府首先需要建立好的体制，全面落实十八届三中全会的决议。目前距十八届三中全会已四年有余，应回头逐项检查，决定里讲的336项改革，到底做了哪些，哪些需要改进，哪些地方执行不力。“中央提出的口号是高屋建瓴的，但是不能落到实处，就变成一纸空谈。”

此外，政府还应对其制定的政策全面进行公平竞争审查。吴敬琏认为，过去政府的经济政策以产业政策为中心，现在要求以竞争政策为基础。政府部门过去用行政命令对不同企业、不同产业、不同技术和不同地区做出扶植和抑制的习惯性行为是否发生转变，需要对政府政策全面审查。