防范化解重大风险是十九大提出的三大攻坚战之首。国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，短期看防风险会使经济增速适当回调，但长期看，由于增长质量提升，对经济增长反而是有利的。

刘世锦2月5日在中国财政科学研究院“全球经济展望与经济风险形势分析”研讨会上表示，在目前阶段，中国经济要做实做优，而不是人为再次推高经济增速。

在他看来，过去七年中国经济处于回调态势，由10%左右的高速增长平台逐步转向未来的中速增长平台，这是日本、韩国、新加坡、中国香港等东亚追赶型经济体都会出现的现象，符合自然规律。

他认为，中国经济增速换挡到中速增长平台，受三大因素驱动：首先，房地产、煤炭、钢铁等重要需求已经达到历史需求峰值，增速最高点已经出现；其次，中国人口总量和结构发生了变化；再者，中国已经触及资源和环境底线，最明显的表现是近年来中国出现的雾霾问题。

2017年是中国经济中速增长平台形成的验证期，刘世锦预计，经济终端需求可能在2018年上半年会有小幅回升，其中基础设施建设投资是最不稳定的因素。

他表示，目前中国基建投资占整个终端需求新增量的比重在50%左右，其背后的支撑力量主要是地方政府债务，包括合法的地方债务和地方政府违法违规举借的隐性债务。在2018年防范重大风险的大背景下，中央对地方债的治理力度很可能会加大，基础设施建设投资的增长速度会有所降低，中速增长平台的重心会有所下移。

“OECD国家在中国目前的发展水平时，其他结构都和中国差不多，但基础设施建设投资和房地产投资的占比，中国要比OECD国家高出很多，不只一两倍。”他认为，这说明过去中国这两方面的投资量过大。

他强调，在目前阶段，中国经济首先要做实做优。做实的第一步要降风险，特别是地方政府债务风险和大宗商品价格泡沫中的风险；第二要挤泡沫，包括房地产泡沫和其他方面的泡沫；第三要稳利润，前段时间企业利润上升主要集中在上游行业，下一步上游利润增速或将逐步下降，希望将来各个行业都能挣到该挣的钱，使利润能长期有稳定的均衡分布，这将有利于防风险特别是降杠杆。

在此格局下，中国经济增长速度可以适当有所降低，“今后三年GDP年均增速达到6.3%，就可以实现2020年全面建成小康社会的目标”。他称，2020年以后，中国中速增长平台在5%-6%之间，也可能是5%左右。由于中国潜在增长率可能在4.5%-5%之间，即使增长5%-6%也属于高增长。

他称，中国经济在调整之后，将会进入一个高质量发展的阶段。他认为，汇率是评估经济增长质量的一个相当重要的指标，考虑人均收入水平的增长，不能光看国内的增长速度，还要看国际评价，即汇率的变化。