中国将允许日本企业在华发行熊猫债，有助于中国推动人民币国际化，也利于日本企业的人民币融资手段多样化。此举标志着，中日金融合作在停滞五年后有望重启。

据报道，日本企业在华当地法人已经在大陆发行过以人民币计价的债券，这次措施允许总部设在日本的金融机构和其他企业发行熊猫债。中日两国金融监管部门即将就批准发行时所需要的信息交流框架达成协议。三菱东京日联银行与瑞穗银行正在向中国监管部门展开发行申请，预计其他企业亦紧跟发行熊猫债。

一位接近日本金融厅的人士告诉财新记者，12月21日起，负责金融事宜的内阁府副大臣越智隆雄访问中国。

一般情况下总公司的评级高于日本在华当地法人，因此熊猫债发行使日本企业降低筹资利率。同时，对日企而言，可以减少由于中国突然改变外汇管理规定而导致无法募集资金的风险。此外，在当地募集资金还可以降低汇率风险。

中日政府曾在2011年12月同意就加强双边金融合作达成协议。其内容包括促进人民币与日元在两国跨境交易中的使用；支持发展人民币与日元的直接交易市场；支持人民币和日元债券的健康发展；支持日本企业在海外市场发行人民币债券，日本国际协力银行在中国大陆试点发行人民币债券。但自2012年秋天以来两国关系因“岛争”恶化，这些计划陷入停滞状态。

据获悉，日方愿意借近期中日关系的好转，再推动金融方面的协作。2018年是《中日和平友好条约》缔结40周年，日本政府寄望以此为节点实现中日首脑互访。中日关系有可能在经济领域再一步升温。12月4日，日本首相安倍晋三在东京举行的会议上致辞，就中方“一带一路”倡议称“可以大力合作”。

熊猫债是指境外机构诸如国际开发机构、外国政府和企业在中国境内发行的以人民币计价的所有债券品种。2005年9月，国际多边金融机构首次获准在华发行熊猫债。此后多年进展缓慢，2015年熊猫债市场重启，特别是2016年下半年以来明显提速。发行人类型从国际多边开发机构扩大至外国政府类机构、境外金融机构和境外非金融企业，来自加拿大、德国、法国、香港等多个国家和地区。

截至2017年7月末，熊猫债注册/核准额度共计4561亿元，其中银行间债券市场3091亿元，交易所市场1470亿元。熊猫债发行金额共计1940.4亿元，其中银行间债券市场1009亿元，交易所市场931.4亿元。