美国国土安全部9月13日宣布，将对四个拒绝接收遭美国遣返其本国国民的国家施行“签证制裁”。这四个国家分别是亚洲国家柬埔寨、非洲国家厄立特里亚、几内亚和塞拉利昂。这是特朗普政府为遣返美国境内的非法移民作祭的最新施压举措。

特朗普于今年1月签署的行政令要求美国国务卿蒂勒森和拒绝接收被美国遣返的该国国民的“顽固国家”（recalcitrant countries）进行谈判。并称如果这些国家继续不配合，将会遭到美国国土安全部的制裁。

在上述四个国家中，厄立特里亚面临的制裁最为严厉，该国国民在该国境内申请的大部分美国商业或旅游签证，都将被拒签；对于几内亚，美国将暂停向该国的某些政府官员和家属发放一系列旅游、商务和学生签证；对柬埔寨，美国将暂停向该国高层政府官员及其直系亲属发放旅游、商务签证；而在塞拉利昂，美国将暂停向该国外交部和移民局的官员发放商业和旅游签证。

这些制裁将会在美国时间9月13日生效，已经申请并获得通过的签证将不会受到影响。

但签证制裁也有例外。以上四个国家的公民，如果是在该国国境之外申请美国签证，或是出于人道主义原因申请签证，或者能够证明其赴美旅行符合“美国的利益”，那么签证申请将不会受到签证制裁的影响。

美国国务卿蒂勒森向美国驻世界各国的领事官员发送电报，称，以上四个国家“拒绝接受，或不合理地拖延接受“从美国遣返的该国公民。但如果哪一个国家开始接受遭美国遣返的本国公民，对该国的签证限制令将被取消。

美国国土安全部代理部长杜克（Elaine Duke）在一份声明中说，美国政府自身通常都会配合外国政府的工作，接收被外国政府遣返回美的美国公民，这也是大多数国家的做法。“但是，这些国家却没有做到这样，因此才会被制裁。”

美国移民法允许美国对其他国家实行“签证制裁”，但这一措施很少被使用，过去15年只施行过两次。最近的一次签证制裁发生在2016年10月。当时的奥巴马政府暂停向冈比亚政府官员及其家属发放美国签证，因为冈比亚政府拒绝接收被美国驱逐出境的冈比亚人。

但现在，签证制裁已经成为特朗普推动移民政策的“辅助工具”。美国国土安全部发言人拉潘（David Lapan）在今年8月曾表示，已经有12个国家和地区被美国认定为“不合作”对象，其中包括中国、古巴、越南、老挝、伊朗、几内亚、柬埔寨、厄立特里亚、缅甸、摩洛哥、中国香港和南苏丹。美国国土安全部称，其中有四个国家将受到签证制裁。不过，原本没有出现在“不合作”对象名单中的塞拉利昂，最终也被纳入这波签证制裁之列。

美国国土安全部在一份书面声明中称，如果受到制裁的相关国家不给予美国适当的回应，制裁的范围将可能会影响到更广泛的人群。声明同时称，这些签证制裁将一直实施下去，直到国土安全部长通知美国国务卿，被制裁国家和美国的合作“已经提高到一个可接受的水平。

2016年，美国前助理国务卿米歇尔•邦德（Michelle Bond）曾在国会作证称，在拒绝接受被美国遣返的该国公民一事上，古巴是“最顽固的国家”，其次则是中国、索马里和印度。