7月14日下午,北京市第一批土地储备专项债券(下称“土储专项债”)招标完成,这是6月土地储备专项债券出炉以来,地方政府首度发行此类债券。
这批土储专项债发行总额为90亿元,品种为记账式固定利率附息债券,全部为新增专项债券,共包括五只债券,分别为朝阳区三年期土储专项债13.1亿元、朝阳区五年期土储专项债30.5亿元、东城区五年期土储专项债3.6亿元、石景山区五年期土储专项债36.3亿元和大兴区五年期土储专项债6.5亿元。
从发行利率看,三年期的债券中标利率为3.49%;四只五年期债券中标利率分别为3.54%、3.55%、3.55%和3.55%。
土储专项债发行的同时,北京市也公开发行一般专项债券,其中五年期一般专项债券有两只,发行利率分别为3.55%、3.57%,略高于土地储备专项债券。
天风证券固定收益部孙彬彬团队认为,北京土储专项债发行利率比较低,一方面由于北京市本身的财政和债务情况比较好,另一方面市场对土储专项债也有相对更高的认可度。
其按债务余额/综合财力(一般公共预算收入+转移性收入+政府性基金收入+国有资本经营收入)计算的北京市全市和市本级债务率,2014年至2016年间均逐年下滑,其中2016年下滑幅度超过25个百分点。同期,北京市全市债务余额和市本级债务余额也逐年下滑,其中2016年北京全市债务余额下降近2000亿元至3741亿元。
此次发行的土储专项债中,有两只对应一个地块项目,三只对应多个地块项目,最多的对应6个项目,但每只债券涉及的项目均在同一行政区域内。这些债券均按年付息,到期后一次性偿还本金。债券发行后,可在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通。
土地储备专项债券是中国首个按政府性基金收入项目分类发行的专项债券,是指地方政府为土地储备发行,以项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入偿还的地方政府专项债券。