刚刚过去的整个周末,意大利政府内部就是否对该国东北部威内托大区两家陷入困境的银行予以救助,或者以何种方式救助进行了激烈辩论。当地时间6月25日下午,意大利政府作出决定,拟将向这两家银行注资52亿欧元(58亿美元)。
接受救助的两家银行是维琴察大众银行(Veneto Banca)及威尼托银行(Banca Popolare di Vicenza),他们因无法维持足够资本及未能满足监管条件,这两家银行已于6月16日被欧洲央行宣布为 “已经倒闭或很可能倒闭”。
意大利财政部长帕多安(Pier Carlo Padoan)表示,意大利政府还将提供120亿欧元作为“担保资金”,来解决两家银行的坏账问题,这意味着此次政府出资金额总共达到170亿欧元。此前,意大利第二大的联合圣保罗银行已表示愿意接手这两家银行的“健康”债务,并已象征性的以1欧元进行了认购。
受经济不景气的影响,意大利国内几乎所有银行都遭遇坏账突出、信贷需求低等问题影响,目前该国银行业的总体坏账规模高达3500亿欧元,占据欧元区银行总坏账的三分之一。
从6月26日起,维琴察大众银行及威尼托银行的分支机构和员工将被并入联合圣保罗银行。
在意大利,政府对问题银行进行救助一直比较敏感,因为这样的救助意味着普通纳税人必须为此买单。意大利总理真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)为此次行动辩护称,这对维持意大利目前正在缓慢复苏的经济尤其重要,因为任由两家银行倒闭会引发“混乱”。
联合圣保罗银行首席执行官Carlo Messina在一份声明中称,“没有联合圣保罗银行的认购,这两家银行引发的危机将对意大利整个银行业造成重大影响,并危及意大利的经济复苏。”
长期以来,欧洲央行对欧元国家在银行出现问题时介入救助比较谨慎。不过,欧盟委员会于6月25日晚间批准了意大利政府的这一举措。欧盟竞争委员会主席Margrethe Vestager称,“意大利认为,为了防止对威内托大区经济造成影响,政府救助是有必要的。”
欧盟委员会表示,意政府的这一决定将为意大利银行坏账规模减少180亿欧元,将巩固该国银行业的发展。
此前在2016年12月,意大利政府也采取过类似举动,批准设立了一项总价值为200亿欧元的基金,对该国第四大西雅那银行实施救助,这一救助计划于6月初获得了欧盟委员会的正式通过。
意大利目前的公共债务占GDP比例超过130%,继希腊之后排在欧元区第二位,政府此次救助或将继续加重意大利债务负担。
不过,帕多安表示,这次救助不会加重意大利当前债务水平,因为早在几个月前,政府就通过了一项指令为救助银行准备了足够的资金。帕多安还表示,随着政府对两家银行的坏账进行清算,因此而带来的成本将很快得以收回。