创新打击犯罪机制提升群众平安指数

——省公安机关创新刑侦工作综述

近年来,省公安机关刑侦部门在社会矛盾多样化、违法犯罪问题凸显、打击难度不断加大的形势下,坚持以改革为引领,以民意为导向,以创新为驱动,以固本为支撑,充分发挥刑侦队伍打击犯罪主力军作用,不间断地开展除黑恶、破命案、打“两抢”、反盗窃、追逃犯等专项行动,始终把锋芒对准危及人民群众安全感的各类刑事犯罪活动,保持对各类刑事犯罪高压严打的态势,有力维护了全省社会治安大局稳定,呈现出“破一案、带一串、抓一人、挖一伙”的规模效应,实现了全省社会治安“一降六升”的目标。

即:2015年,全省刑事案件立案同比下降10.43%,破案上升7.62%,打掉犯罪团伙上升8.75%,为国家、群众挽回经济损失上升16%,侵财犯罪重刑率上升2.41个百分点；人民群众对社会治安的安全感达96.48%,对公安工作的满意度达到94.34%,达到历史最高水平,初步扭转了刑事案件持续攀升态势,多项刑侦业务指标排名全国前列,赢得了省委、省政府及公安部领导的充分肯定。

以民意为导向回应群众新期待

刑事侦查,是公安机关打击犯罪的拳头和尖刀。近年来,全省各级刑侦部门始终以民意为引领,以问题为导向,坚持群众最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪、什么治安问题最突出就着力解决什么问题、哪里治安最混乱就集中整治哪里的原则,坚持打一仗解决一个问题,以“快破大案、多破小案”的态度,积极回应人民群众对公安工作的期待。

针对严重暴力犯罪问题,全省各级刑侦部门持续组织“严打暴力犯罪”专项行动,全力打击涉枪、个人极端暴力犯罪、一杀多人、暴力袭警、暴力抗法等五类严重暴力犯罪,取得了明显实效,先后破获此类案件100余起,赢得了人民群众的普遍赞誉。

针对制贩枪支、弹药犯罪问题,全省各级刑侦部门坚持防控和打击多管齐下,严厉打击网络贩枪等涉枪犯罪,全力维护人民群众生命财产安全。2015年,全省共破获涉枪犯罪案件400余起,协助外省公安机关核查网络贩枪案件线索700余条。

针对拐卖妇女儿童犯罪问题,全省各级刑侦部门严格落实公安部打击拐卖妇女儿童犯罪“一长三包”责任制,2015年全省共破获拐卖人口案件66起,解救被拐妇女4余名,被拐儿童11余名,抓获犯罪嫌疑人129人。

针对群众最为痛恨的“两抢一盗”、电信诈骗等多发性侵财犯罪,全省各级刑侦部门创建刑侦“大数据”系统,坚持边建边用、边打边建、以用促建的理念,将情报信息主导实战贯穿到执法办案的每一个环节,仅2015年就打掉多发性侵财团伙450个,破获团伙案件数1692起,抓获团伙嫌疑人1733名。

此外,省公安厅刑侦总队还组织专门力量,牵头打掉了贵阳市“3.25”假车牌案、铜仁“1.04”系列盗窃储户存款案,贵阳清镇市姚某某等人盗窃门市系列案件,黔南都匀“4.14”摩托车盗窃案件,贵阳市“2.25”系列入室盗窃案件等一批严重危及人民群众安全感的案件。贵阳市委、市政府结合“两抢一盗”犯罪一度高发的严峻形势,从顶层设计着手,坚持“书记抓、抓书记”的社会治安防控体系建设,在全市范围部署开展“严打严防犯罪,降低刑事发案”专项工作,全力发挥公安机关主力军作用,通过持续不断的严打,目前贵阳市每天的“两抢”发案,从3年前的30多起下降至4起左右,甚至有时零发案,受到广大人民群众的高度赞誉。

以创新为驱动信息主导破难题

创新,是公安刑侦工作的生命力。针对公安刑侦工作与当前职业化、专业化、流窜化、智能化的犯罪态势不相适应的情况,全省公安机关不断以机制创新破解实战难题,强化“犯罪实时控制机制”,强力推进以“提高打击能力”为重点的侦查破案专业化建设,探索出一套具有贵州特色的“问题导向理念牵引、统一组织警种联动、情报主导侦查经营、落地查证固定证据、积累打击整体移诉、夯实根基支撑实战”的体系化打击犯罪新机制,使得刑侦部门驾驭社会治安局势和打击违法犯罪的能力不断提升,呈现出“破一案、带一串、抓一人、挖一伙”的规模效应。仅2015年,全省共打击3人10案以上刑事犯罪团伙1千余个,破获团伙案件3万余起。打掉跨省、市(州)团伙90余个,抓获团伙成员1千余人,涉案金额8千余万元。

与此同时,全省刑侦部门始终坚持信息主导实战原则,构建刑侦“大数据”,以边建边用、边打边建、以用促建的理念,深度整合刑事案事件信息系统,按照业务域、业务线、业务项,梳理出重点案(事)件管理件、关注件、协作件、线索件,以及案件研判、人员研判、通用研判等一系列专业情报研判工具,建成体系化打击、命案日排查、警情二次加工等一系列情报研判组件,在全国范围内率先实现与公安部刑侦专业系统的对接测试,为服务侦查打击提供了有力的信息化支撑。公安部评价贵州这项创新机制是“整合最彻底,技术最先进。最大限度共享了信息资源,代表信息化技术的趋势和最高水平。”

黔南、黔西南布依族苗族自治州公安机关充分运用这一信息化创新成果,将情报信息主导实战贯穿到案(事)件的执法办案每一个环节,坚持对多发性侵财犯罪团伙实行体系化打击,2015年黔南、黔西南两地全年分别有269天、265天“两抢”案件零发案；黔南州“两抢”案件从2013年的日均1.52起、2014年的日均0.93起下降到2015年的日均0.31起,黔西南州“两抢”案件从2013年的日均3.15起、2014年的日均1.43起下降到2015年的日均0.7起,良好的社会治安环境,有力地促进了当地经济建设和旅游开发,深受当地群众及外来客商的好评。

以固本为支撑夯实基础促发展

基础工作是整个刑侦工作的根基,基础不牢、地动山摇。为此,全省刑侦部门始终坚持夯实刑侦基础工作,建成了以案事件、现场勘验、刑侦专项工作、刑事技术为核心、整合多个业务警种的多项信息系统数据,形成资源目录332个数据总量达34亿条的刑侦核心数据库；制定了刑侦基础信息采集目录,实行刑事案件分类标注,全面提升案事件信息质量,刑事警情、刑事案件、犯罪嫌疑人基本信息以及违法事实、照片录入率,同比均大幅上升,以刑侦基础支撑实战的能力显著提升,有力推动了全省刑侦工作可持续发展。

2015年以来,公安机关通过已采集的近40万各类人员信息,抓获犯罪嫌疑人5万余名,协助外省抓获在逃人员千余名,查获治安案件人员10余万名；利用总数90余万条的DNA数据库,直接比中刑事案件3千余起,利用刑事技术网上作战平台串并案件53串163起。

与此同时,全省公安刑侦部门还紧贴实战需要,不断加强警犬技术建设,在反恐、侦查破案等工作中屡立战功。2015年全省共使用警犬出勤14817次,破获案件1074起,抓获犯罪嫌疑人390余名,完成各类任务3310次。此外,各地还不断加大责任区刑警队建设力度,先后建成一级责任区刑警队43个,二级责任区刑警队27个,三级责任区刑警队45个,充分发挥了责任区刑警队打击犯罪阵地的前沿作用。