股民徐财源于3月4日向证监会提交申请，要求其公开 “[2015]21号公告”的发布背景、依据及涉及到的“今后若干年，中国证券金融股份有限公司不会退出”等内容的执行情况。

徐财源在公开申请表中提到，受此公告影响，包括申请人在内的大部分股民都坚信该公告所称的“今后若干年，中国证券金融股份有限公司不会退出”会得到执行，并按此制定了长期持股的投资策略，现出现严重亏损。希望了解21号公告的合规性及执行效力评估。

21号公告是指证监会为了稳定市场信息于2015年8月14日发布的公告，声明“今后若干年，中国证券金融股份有限公司不会退出，其稳定市场的职能不变，但一般不入市操作，当市场剧烈异常波动、可能引发系统性风险时，仍将继续以多种形式发挥维稳作用”；同时还表示在8月14日当天，证金公司通过协议转让方式向中央汇金公司转让了一部分股票，由其长期持有。

这是救市期间“国家队”出手稳指数的重要举措之一。去年7月5日，证监会发布公告称，为了维护股市稳定决定将证金公司的资本金由240亿提高到1000亿元，并允许证金公司直接从市场购买股票。第二天开盘后证金公司入场买入蓝筹股，A股市场重现千股涨停。由于股灾期间持续在扫货化解连锁去杠杆的流动性危机，证金公司买成了A股很多上市公司的前十大流动股股东。

但是近期各家上市公司陆续披露2015年年报显示，国家队存在卖出现象。徐财源发现截至2016年3月3日披露的数据显示，国家队至少从30家上市公司的前十大流通股股东中全部退出或部分退出。徐认为证金公司及其关联账户的卖出行为加剧了市场下跌。

提交此次信息公开申请之前，徐财源曾在1月4日向北京第二中级人民法院提交起诉证监会的行政诉状，请求确认证监会构成行政不作为和乱作为。然而北京一中院对徐财源的起诉不予立案，徐对此不服。他针对这份行政裁定书向北京市高级人民法院提起上诉，北京高院于2月29日下发了诉讼告知书表示已立案，决定对本案进行书面审理，并以“询问”为由向徐财源开具法院传票，要求徐财源于3月17日到立案大厅谈话室。

徐财源表示，他相信随着更多上市公司年报披露，证金公司在上市公司前十大流通股股东中退出的家数可能会不断增加。