继思科之后，又一家国外企业宣布与浪潮集团（下称浪潮）合资，以满足中国对信息技术“自主可控”的要求。1月19日，浪潮与美国迪堡公司（NYSE: DBD，下称迪堡）宣布成立合资公司，主打国内的自动柜员机（ATM）市场。

迪堡成立于1859年，是世界上最大的ATM供应商之一。浪潮成立于1945年，向中国金融机构等提供包括服务器在内的IT设备和软件。

新成立的合资公司名为浪潮金融技术服务有限公司，浪潮和迪堡分别持有51%和49%的股份。两家公司希望，合资公司能利用双方在服务器和ATM机上的各自优势，向国内银行提供一个涵盖现金类、非现金类、票据类产品的全套解决方案。

“我们的目标客户很清晰，主要就是银行业，向它们提供满足客户需求和国家‘自主可控’要求的智慧网点方案和产品。”浪潮集团内主管金融业务的副总裁孙成通说。

孙成通介绍，在合资公司的人员构成上，董事长将来自迪堡，首席执行官来自浪潮，其它高管将由双方委派或市场招聘。

“合资公司首先要符合国家对自主安全可控的要求，”迪堡金融设备有限公司的大中华区总裁顾可维表示，“在此基础上，合资公司更希望能够通过创新，更好地满足国家的需求。”

早在1980年代，迪堡的ATM机便已进入中国。近年来，随着国家鼓励采购国产品牌，迪堡在国内的销售占有率出现下滑，现已低于10%。

2014年9月，银监会、发改委等政府机构联合发文，要求中国到2019年掌握银行业信息化的核心知识和关键技术，并使安全可控信息技术在银行业总体达到约75％的使用率。顾可维介绍，自己与孙成通第一次见面是在一年半前。银监会的这份文件无疑成了双方合资谈判的背景。

不过，与迪堡的合作只是浪潮近来拓展业务范围的一部分。最近半年，浪潮与国外科技公司互动频繁。2015年9月，在习近平主席访美期间，浪潮与思科签署协议，成立合资公司。双方承诺共同研发网络技术与产品，浪潮同样占股51%。1月14日，浪潮与德国软件公司SAP签署战略合作协议，计划将双方的软件进行集成。

除浪潮之外，清华紫光集团、中国电子科技集团公司、世纪互联等本土企业近来均成为国家推动信息技术“自主可控”的受益人，与英特尔、微软等西方企业签署了战略合作协议或达成股权转让。

“国家倡导‘自主可控’的政策，意在打造安全可控的产业链。同时，国家也鼓励通过合资、合作的方式引进国外技术，经过消化、吸收之后，提升国内企业的整体能力。”孙成通如此解释合资的逻辑，“这两点并不矛盾，而是相辅相成的。”

很多西方企业并不愿在公开场合评论中国政府的政策。但中国美国商会每年发布的商务环境调查报告显示，不少企业对这种“以技术换市场”的合作方式有所保留。根据美国商会的报告，“中国保护主义增强”在2015年再次跻身在华运营商业挑战前五名，是2010年后的首次。在信息和知识型服务业领域，受采访的美国公司认为，“市场准入限制”、“本土合作者和股权占比要求”是抑制他们在华投资能力和意愿最重要的两项因素。