1月16日上午，长三角生态绿色一体化发展示范区新闻发布会举行，介绍《长三角生态绿色一体化发展示范区重大建设项目三年行动计划(2024-2026年)》（以下简称《三年行动计划》）有关情况，并回答记者提问。

上海市发展改革委副主任、长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟透露，上一轮三年行动计划在2021年5月份正式印发实施，这个计划包含了115个项目，实施周期是2021年到2023年的三年。

张忠伟介绍，上一轮计划为示范区跨域项目一个库奠定了制度创新基础，从去年下半年开始，示范区委托第三方机构对上一轮重大建设项目三年行动计划进行评估，从评估情况来看，115个项目开工建设了91个，开工率达到80%，项目目标达成率90%，基本达到了预期目标。示范区一厅三片有力推进，生态环保建设项目力度持续加大，基础设施互联互通在全面提速，创新产业类项目也在加快集聚，同时老百姓感受度比较强的优质公共服务资源也在加速布局。很多人在讲，示范区在拔节生长，过去的四年变化很大，朝气蓬勃的局面形成了。 

张忠伟透露，同时评估报告发现了一些问题，比如对项目资源配置力度有待加强，重大项目对资金、土地和资源需求处于紧平衡状态，需要进一步加强要素资源整合和倾斜力度。

另外，跨省域项目推进周期比较长。示范区刚刚建设开始，谋划了一批跨区域重大项目，在115个里面有26个是跨域重大项目，两省一市和两区一县项目审批流程不尽相同，建设标准也有一定的差异，需要做大量项目前期工作，这些对接协调和效率有待提高，评估报告最主要的就是对这两个问题提出了建议。 

针对上述审批环节流程长、加强要素保障的问题，张忠伟表示，两省一市探索了一些制度创新成果，形成了一体化工作机制，包括一体化审批模式，比如沪苏嘉城际铁路，通过两省一市高效协作建立工作专班，从线路规划的批复到项目开工，仅仅用了1年时间，并实现了系统制式、技术标准、建设时序、运营管理“四个统一”。

再比如，一院跨三省的方厅水院项目难度非常大，在项目建设当中探索形成了跨域项目立项、审查、招标、审批、监管“五位一体”的一体化审查新模式，把“多个文件多个章”变成了“一个文件一个章”解决了跨域项目审批的裉节问题。

“通过这些跨域项目推进的实践，我们梳理形成了示范区跨域建设工程项目一体化审查审批管理实施机制。这套机制像说明书一样可以推动其他跨域项目审批。最近刚刚审批了水乡客厅浦港路-金南路一体化立项、设计方案一体化审查，接下来还将在建设工程规划许可、施工图委托审查、施工许可一体化审批方面进一步进行制度探索。”张忠伟表示。

张忠伟说，通过上一轮积累了丰富经验，推进这一轮底气更足了，经验也更丰富了。从上海的角度，会进一步会同江浙两省加大对三年行动计划重大项目实施支持，重点聚焦在三个方面：一是着力强化资金保障，对示范区跨域道路、省际断头路、重要水体生态修复和功能提升等项目，上海市级层面将加强统筹安排好市级建设财力资金予以支持。针对水乡客厅青浦区域的土地收储将采用市区联合收储的政策，为青浦减轻资金压力，为项目加快推进创造条件。

二是强化土地要素保障。上海目前已经针对水乡客厅等区域建立市区联合保障机制，在建设用地指标、耕占指标和指标周转方面给予专门支持，推动项目加快落地。

三是强化重大项目调度协调。跨域项目一个库在推进过程当中有大量协调调度工作，上海也将和示范区执委会、江浙两省发改委，还有苏州、嘉兴包括青吴嘉两区一县加强协同，进一步提高项目建设质量和效率。