2014年是“大气国十条”出台后第一年,各省治气成果如何?民间机构发布首份“成绩单”,评估30省(市)的治气表现。
该报告由2014年所有公开数据整理而成,题为《中国空气质量管理评估报告2015(简版)》,由中国清洁空气联盟秘书处撰写。
PM2.5总体有所改善,浓度依然以京津冀地区最高。周边省份中,山西、内蒙古的PM2.5污染并不严重,但是河南污染相当严重,特别是豫北地区,部分地点年均浓度接近150微克/立方米。
根据2014年《中国环境状况公报》,2014年全国共发布重污染天气预警信息170余次,其中京津冀地区发布黄色以上预警60余次。
此外,川渝部分地区,湖南、湖北交界处,其PM2.5污染比长三角地区更严重,应引起关注。
交出优异成绩单的前三甲是山西、山东和上海,这三个省份的PM2.5年均浓度比上一年降了16.7%、16.3%和16.1%。
与PM2.5相比,PM10的减排差强人意。27个省份中,只有6个达标,北方城市中唯一达标者是黑龙江。
臭氧浓度,只有9个省公布数据,唯一超标者是北京。
2013年10月,中国签署《水俣公约》,由于公约要求对汞生成及废弃各阶段进行规制。故在2014年,中国颁布的锅炉、生活垃圾焚烧的大气污染物排放以及有色金属工业的污染物排放标准中,均收紧汞限值。2014当年6省发布《汞污染防治工作实施方案》。
“大气国十条”发布后的污染减排得到力推,但信息公开却迟滞。全国大部分省(市)信息公开程度依然不够理想,30个省(市)信息公开程度总体得分率为59.5%,仍在及格线下。其中,空气质量的实时监测历史数据不可追溯,空气污染防治行动方案实施效果评估大都未对公众公开,只有天津首次做出了尝试。
报告一大亮点是评估了空气治理的“困难程度”。其利用气象模型对大气自净能力评估发现,“治污靠风”有一定道理,京津冀、河南、湖南、湖北、川渝及长三角地区,本身大气污染自净能力均较弱。
此外,难点仍是能源和产业结构,机动车和油品升级等。报告发现,山东、江西、辽宁、河北、宁夏、青海和江苏这七省的重污染行业GDP占比超过了60%;山西、内蒙古、宁夏、贵州、安徽、河北、陕西七省煤炭占一次能源比例高于80%。
除北京外,其他29省(市)的机动车保有量增长率超过13%,机动车污染控制压力空前。
中国清洁空气联盟由十家中国清洁空气领域的核心科研院所共同发起,如清华大学、环保部坏境规划院、中国环境科学研究院等,2013年1月23日成立,参与方包括科研院所、相关省市、以及关注清洁空气的公益机构和相关企业等。