4月1日，《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》将正式施行。与以往相比，本次退税规模空前，今年国家退税减税约2.5万亿元，其中1.5万亿元来自增值税留抵退税。

根据增值税暂行条例规定，如果企业当期销项税额小于当期进项税额，不足抵扣的部分可以结转至下期继续抵扣，就成为通常所称的“增值税留抵”或“留抵税额”。

中国人民大学财政金融学院教授吕冰洋对搜狐智库表示，按照征税制度，留抵税额本来该是企业予以抵扣的，但是今年国家对留抵税额实行大规模退税，把纳税人今后才可继续抵扣的进项税额予以提前返还。因为留抵退税在缓解企业现金流问题上，能起到非常重要的作用。

他强调，留抵退税与减税是两个概念。有些减税政策通过改变企业收益影响企业的经济行为，而留抵退税是增加企业现金流。

此外，本次留抵退税的政策范围由先进制造业扩大至符合条件的小微企业，并一次性退还小微企业存量留抵税额。

“疫情冲击下，资金周转困难、现金流不足的主要是中小企业、小微企业，所以留抵退税政策主要针对这类群体。让小微企业生存下来，是政策的明确导向。”吕冰洋说。

吕冰洋指出，扶持中小微企业需要多种政策的组合，从财政角度看可以进一步加大留抵退税力度，同时也可以采用一些货币政策。