国务院办公厅近日印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出鼓励错峰休假和弹性作息，得到社会广泛关注。昨日，文件起草小组成员、国家旅游局规划财务司司长彭德成表示，鼓励弹性作息成为媒体热议的内容，并且得到公众的普遍点赞，说明这一政策顺应了人民群众的期待，体现国家对加强和改善民生、提高人民群众生活质量高度重视。但同时，也需要完整理解文件内容，准确把握精神实质。

    彭德成说，优化休假安排的目的，是进一步提高人民群众的生活品质、激发居民旅游消费热情。这对于促进居民旅游消费、刺激经济增长、抵御经济下行压力，具有重要意义。鼓励错峰休假，可以避免全国集中休假带来的交通拥堵、景区人满为患等突出问题，这有利于落实带薪休假制度。鼓励夏季弹性作息，通过依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。

    各地可根据情况自愿实施弹性作息

    对于弹性作息是否和现行的劳动法规不符，容易让人钻空子多休息。彭德成表示，无论是错峰休假，还是弹性作息，都有明确的前提条件，都要以相关法律法规为基础。“弹性作息，需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。”

    国家旅游局副局长吴文学接受采访时表示，在严格遵守相关法律法规前提下，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

但他同时强调，错峰休假和弹性作息的主要目的，是在不影响各单位和企业正常生产经营活动前提下，集中居民休假时间，释放旅游消费潜力，促进旅游消费增长，“是鼓励性和倡导性政策，非强制性政策，也不能全国一刀切，各地各单位可根据自身实际情况自愿实施”。